Čtvrtá část TO DO listu shrnuje tři klíčové oblasti, které mají zásadní dopad na rozvoj regionů. Návrhy vznikly ve spolupráci s kraji, ministerstvy a dalšími partnery, aby odrážely potřeby přímo z praxe. Spravedlivější a efektivnější regionální politika má ambici skutečně měnit životy lidí v ohrožených územích. Resort tímto krokem potvrzuje svůj závazek k vyváženému rozvoji všech částí Česka. „Chceme, aby podpora státu dopadala tam, kde je nejvíce potřebná, a aby ji místní samosprávy mohly využívat s co nejmenší administrativní zátěží. Musíme odstranit bariéry bránící obcím a krajům plně využít dostupné zdroje a zároveň nastavit férové podmínky pro všechny regiony. Návrhy, které teď předkládáme, mají za cíl nejen vyrovnat rozdíly mezi regiony, ale také pomoci lidem v obtížné životní situaci a podpořit rozvoj obcí potýkajících se se strukturálními problémy,“ uvedl ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek.

Státní a evropské finance do Regionů příležitostí

Navrhovaná opatření se soustředí na nové definování kritérií pro určení hospodářsky a sociálně ohrožených území (HSOÚ) a strukturálně postižených krajů (SPK). Dosavadní definice je naprosto zásadním faktorem, na jejímž základě se určují různé typy státních podpor a zvýhodnění. Je proto nutné ji pravidelně revidovat a zvážit do ní promítnutí nových ukazatelů, jako jsou procento exekucí v populaci nebo podíl předčasných odchodů ze vzdělávání. Změna by měla také zohlednit velikost území nebo to, zda je HSOÚ současně v SPK.

Regiony příležitostí mají oproti ostatním částem Česka nižší absorpční schopnost, tedy omezenou kapacitu připravovat a realizovat kvalitní projekty kvůli personálním, technickým nebo administrativním kapacitám. Návrhy proto počítají se zvýhodněním těchto regionů v dotačních programech, a to formou bodové bonifikace, dedikovaných výzev nebo specifických podmínek. Dále se navrhuje cílené posilování kapacit obcí a krajských struktur a podpora synergie mezi politikami soudržnosti a národními dotačními nástroji. Cílem je vyrovnat rozdíly v čerpání mezi regiony a zvýšit efektivní využití prostředků v územích, která mají potenciál, ale čelí strukturálním bariérám.

Důležitou součástí TO DO listu je zjednodušení dotačního systému – méně administrativy, rychlejší hodnocení a možnost administrativních oprav žádostí. Online veřejná konzultace k programovému období EU 2028+ má do nastavení nových pravidel zapojit co nejvíce aktérů.

Finance Regionům příležitostí

Návrhy se zaměřují na úpravu pravidel rozpočtového určení daní (RUD), aby lépe odrážely regionální rozdíly a potřeby obcí. Konkrétně se navrhuje úprava obecního RUD s vazbou na Index sociálního vyloučení pro cílenější financování obcí v HSOÚ. To by zohlednilo vyšší náklady na zajištění bezpečnosti, regeneraci brownfieldů nebo podporu místního podnikání. Další návrhy počítají s úpravou příjmů obcí na obyvatele podle přechodného pobytu.

Kromě toho se navrhuje podpora finančních nástrojů na národní úrovni, jako jsou úvěry, zvýhodněné úvěry a ručení za půjčky. Tyto nástroje pomohou řešit největší problémy Regionů příležitostí, včetně nízké podnikatelské aktivity, vyšší nezaměstnanosti a nedostatečné kvalifikace jejich obyvatel.

Opatření pro vyloučené lokality – sociální oblast

V sociální oblasti se návrhy zaměřují na komplexní řešení problému sociálního vyloučení. Jedním z hlavních problémů je krize bydlení, která má významnou územní dimenzi a pro nejnižší příjmové skupiny je to nedostatek dostupného (často sociálního) bydlení. Řešením je zákon o podpoře v bydlení. Dále se navrhuje revitalizace zón rezidenční segregace a boj proti „obchodníkům s chudobou“.

Klíčové je také zajištění přístupu k oddlužení pro osoby s nízkými příjmy a více exekucemi, a to úpravou podmínek, které by zrychlily a zefektivnily proces vstupu do oddlužení. Dále se navrhují úpravy státní politiky zaměstnanosti, jako jsou rozvoj nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti (integrační pracovní místa) a zajištění kapacitně a finančně dostupných sociálních služeb podle reálných potřeb obyvatel v jednotlivých územích. Nový model financování sociálních služeb by se měl řídit mírou sociálního vyloučení, nikoli jen počtem obyvatel. Důraz se klade také na rozšíření kapacit sociálních služeb, flexibilnější využití veřejně prospěšných prací a poskytování poradenství v oblasti bydlení a energetiky. V neposlední řadě se navrhuje zvýšení nezabavitelné částky a zohlednění insolvenčních srážek při výpočtu dávek státní sociální podpory.

Návrhy směřují k prevenci vzniku nových sociálně vyloučených lokalit a k lepší integraci obyvatel do života obcí a měst.

MMR na základě požadavků ostatních resortů, krajů a obcí zvolí ta opatření, která mají největší potenciál pozitivního dopadu a zároveň je možné je realizovat v dohledné době. Výsledky resort představí v září na jednání Výboru pro regionální politiku. Už během sběru dat a vyhodnocení se přitom některá navrhovaná opatření dostala do fáze realizace. Resort bude seznam pravidelně aktualizovat podle zpětné vazby a zkušeností z regionů. Ten se pak stane jedním z podkladů pro přípravu Strategie regionálního rozvoje 2028+.

Kompletní aktuální verzi TO DO listu Plánu pro Regiony příležitostí najdete zde.